Столичні баталії: на межі бажаного і реального

7 хвилин
Столичні баталії: на межі бажаного і реального

Зміна влади в країні добралася і до столиці. Керівник Офісу президента України Андрій Богдан під час брифінгу розповів, що Київський міський голова Віталій Кличко не контролює міську раду. Натомість цю функцію виконують «смотрящі», а Київ погруз у корупційних схемах. Своїми звинуваченнями Андрій Богдан посилався на журналістські розслідування, в яких йдеться про зловживання Кличка у сфері містобудування.

Пропозицію Богдана піти у відставку столичний мер відкинув і відповів, що не має ніякого відношення до корупції і розкрадань. Офіс президента звернувся до правоохоронних органів з проханням провести розслідування.

Крім того, Володимир Зеленський озвучив намір розділити повноваження мера столиці і голови КМДА. Віталій Кличко на своїй сторінці Facebook наголосив на тому, що позбавлення обраного мера виконавчих повноважень - це повернення методів Януковича і позбавлення Києва самоврядування.

«Кияни обирають владу, на яку покладають відповідальність за все, що відбувається в місті. А спроби розділити посади мера та голови КМДА є намаганням позбавити громаду права впливати на процеси управління столицею і наступом на місцеве самоврядування», - написав столичний очільник.

Робота виконавчої влади в Києві визначається законом. І про це каже Конституція України. Зокрема, виконавчим органом Київської міської ради є КМДА, а її голову призначає президент України. У 2003 році Конституційний суд розтлумачив статтю закону, що президент повинен призначити на посаду голови КМДА обраного киянами мера.

За словами політичного експерта Павла Рудякова, колізія мера столиці і офісу президента України несе суто формальний характер, насправді нова влада хоче замінити Віталія Кличка і шукає різні приводи для цього.

«З одного боку Кличко обраний народом и лише через вибори може змінитися. Але є рішення Конституційного суду 2003 року. І місто Київ, і місто Севастополь мають особливий статус, прирівняний до статусу областей, де голови міських адміністрацій повинні при обранні нового президента скласти свої повноваження, і формально це повинен зробити Кличко.

І абсолютно не факт, що ця заява про відставку буде прийнята, і друге, навіть якщо буде прийнята, то він не буде не перепризначений до завершення строку повноважень київської міської ради», - розповідає Павло Рудяков.

Політолог Андрій Золотарьов пояснює, що в Україні немає такої юридичної форми як префект. Але є бажання Володимира Зеленського замінити голів райдержадміністрацій на префекти з контрольними повноваженнями більше ніж розпорядними.

“Фактично київська влада зроблена так, щоб президент мав комфортного мера Києва. Якщо Віталій Кличко був комфортний для Петра Порошенка, то він був і мером, і головою КМДА. Як тільки мер не комфортний, то може бути, як за часів Олександра Попова, коли він став головою КМДА, а у Леоніда Черновецького залишилися повноваження, як у англійської королеви”, - розповідає Золотарьов.

Інший експерт, політолог Сергій Белашко вважає, що нова влада намагається прибрати до своїх рук фінансові потоки, які обертаються в Києві і розподілити їх на власну користь.

«Щодо питання звільнення Віталія Кличка з посади голови КМДА, то основна боротьба відбувається між Вадимом Столаром і Андрієм Вавришем. За кожним з них стоять серйозні групи з різними інтересами. Зокрема, це і міський транспорт, і комунальні послуги, і переробка сміття. Бюджет Києва – більше 2 мільярдів гривень. А сфера будівництва – це лише верхівка айсбергу», - розповідає Сергій Белашко.
  
Одним з головних кандидатів на посаду очільника КМДА політичні експерти вважають Олександра Ткаченка, обраного народного депутата за списком від Слуги народу. Офіційно він не підтверджував це, але схвально висловився щодо розділення посади мера і голови КМДА.

"Ця посада існує в законі: є керівник Державної міської адміністрації, якого призначає президент, і мер. Питання до нинішнього мера: чому за 5 років не ухвалили нормальний закон про столицю, де це питання було б урегульоване? Тому що має існувати нормальний мер із виконкомом, як в інших містах. А функції префекта – надзору за тим, що відбувається у столиці - може виконувати інша людина", - сказав він.

За словами політолога Андрія Вигиринського, всі ініціативи офісу президента повинні підтверджуватися документально, а інакше – це на межі бажаного і реального.

«Якщо говорити про таку структурну одиницю як префект, то ми впираємося у зміни до Конституції України. Для цього потрібно 2 сесії Верховної Ради. А це лютий 2020 року. Цих формальностей потрібно дотримуватися, щоб Конституційний суд не визнав рішення неконституційним за процедурою», - розповів Вигиринський.

Якщо і справді розділити повноваження мера столиці і очільника КМДА, то Олександру Ткаченку з точки зору стратегії посада голови адміністрації не зовсім вигідна. Вважає Андрій Вигиринський.

«Бюджет міста Києва вже затверджений і залишається лише його виконувати. Для того, щоб його переписати чи перерозподілити, треба голосування в межах київської міської ради. А як наслідок, потрібно розуміти, чи буде у пана Ткаченка чи іншого представника Слуги народу більшість в Київській міській раді до поточного року. Навряд чи.
Чи зможе пан Ткаченко за один рік, який передуватиме місцевим виборам, продемонструвати свою ефективність - я тут маю сумніви, тому що будь-які інфраструктурні проекти не фінансуються за 3 або 6 місяців. Вони потребують кількох років, що в свою чергу не гарантує проведення строкових виборів і перемогу Ткаченка чи іншого зі Слуги народу і отримання більшості у Київській міській раді», - впевнений політолог.

Олександр Ткаченко не є позитивним персонажем в складі політичної сили Слуга народу. Зокрема, на сайті партії під час голосування за кандидатів від політичної сили за Ткаченка віддали свій голос 8700 громадян України. Але і проти проголосували 7500. Тобто, підтримка Олександра киянами може виявитися досить несподіваною.

За словами політолога Андрія Золотарьова, тиск з боку Володимира Зеленського на Віталія Кличка може послугувати останньому на користь і додати політичних балів. У цьому протистоянні кияни швидше співчуватимуть Кличку, а для команди Зеленського це може стати зворотньою точкою, після чого тріумфальний успіх закінчиться.
  
“З іншого боку, є негатив, що Кличко хапаєтся за владу. Думаю, йому краще піти у відставку з високо піднятою головою. Це було б красиво. Якщо людина не боїться піти, це додає їй репутаційні бали”, - радить Золотарьов.

Протистояння Віталія Кличка і Офісу президента поки що має виключно інформаційне забарвлення. Сьогодні президент обмежений у своїх діях всередині країни. Лише після формування Парламенту і Кабінету міністрів слова і наміри можуть перерости в дію. До того часу можуть виникнути нові ідеї, домовленості і повороти в боротьбі за столицю України.

Інна Заморій

Читайте также