Які законопроекти по мові готують до прийняття в Раді

95
12 хвилин
Які законопроекти по мові готують до прийняття в Раді
Прямо на старті нового політичного сезону спікер Андрій Парубій вже оголосив, що цієї осені парламентарії приймуть новий закон про мову. Пише http://ukrrudprom.com/ з посиланням на https://strana.ua/ .

"Армія. Мова. Віра ", - свідчать рекламні плакати президента України Петра Порошенка, який вирішив зробити ці три питання наріжним каменем своєї передвиборної кампанії. Очевидно, що сприяння голови держави в другому пункті з цього переліку може надати Верховна Рада.

Не випадково, прямо на старті нового політичного сезону спікер Андрій Парубій вже оголосив, що цієї осені парламентарії приймуть новий закон про мову.

Як в парламенті хочуть перекроїти мовне законодавство, аналізує "Страна".

Повернення до мовного питання

Останні 6 років Україна жила за мовним законом Ківалова-Колесніченка "Про засади державної мовної політики". Цей проект був скасований рішенням Конституційного суду 28 лютого 2018 року через процедурні помилки при його прийнятті.

З тих пір Україна зіткнулася з правовою колізією, коли мовне законодавство визначається тільки 10-ю статтею в Конституції, яка говорить, що державною мовою є українська, але забезпечується вільний розвиток, використання і захист російської, інших мов національних меншин, але також відбулося повернення до радянського законодавства про мови, яке скасовувалося з прийняттям закону Колесніченка-Ківалова.

Власне тепер врегулювати цю правову колізію хочуть парламентарі. Так, спікер Верховної Ради Андрій Парубій повідомив, що в ході пленарної сесії відбудеться розгляд нового закону "Про основи державної мовної політики" замість скасованого раніше документа.

"Після скасування закону Ківалова-Колесніченка (" Про засади державної мовної політики ", прийнятий в 2012 році) утворився законодавчий вакуум, який ми повинні заповнити і прийняти відповідний закон", - зазначив глава парламенту.

На сьогоднішній день єдиного проекту мовного закону просто не існує. Народні обранці неодноразово намагалися підійти до цієї теми, вносячи різні "мовні" законопроекти до Верховної Ради. Три з них (реєстраційні номери 5670, 5556, 5669) вже навіть пройшли профільний Комітет - з питань культури і духовності.

Відзначимо, що в планах профільного Комітету на найближчі засідання поки немає обговорення цього об'єднаного законопроекту. Але з огляду на те, що раніше кожен з документів вже отримав позитивний висновок Комітету, можна припустити, що його розгляд не за горами.

 Тим більше, спікер Ради Андрій Парубій також закликав депутатів "вийти на один узгоджений текст і затвердити його", щоб прийняти на нинішній сесії (а вона закінчується в січні-лютому).

Що пропонують законопроекти

Ще в минулому році особливу увагу привернув законопроект колективу авторів на чолі з народним депутатом від фракції "Самопоміч" Ірини Подоляк №5670 "Про державну мову".

Саме цей документ є найжорсткішим із усіх існуючих, але, за інформацією "Країни" саме він стане базовим для єдиного об'єднаного законопроекту.

Ось тільки деякі з ідей, про які йдеться в цьому документі.

  • 1. Українську мову пропонують зробити обов'язковою в дошкільних, шкільних, позашкільних і вищих навчальних закладах. При цьому в школах і садках допускається навчатися на мовах нацменшин, а у ВНЗ це не передбачено. Навчання в університетах має вестися виключно українською, допускається виклад одного або декількох предметів на одній з офіційних мов ЄС - зрозуміло, російська мова до цього переліку не входить.

  • 2. Всі культурно-масові заходи також хочуть зобов'язати проводити виключно державною мовою. Театральні вистави на інших мовах повинні супроводжуватися субтитрами українською мовою (примітно, що як технічно це зробити, в документі не пояснюється).

  • 3. Фільми в Україні також можна буде знімати тільки на українському. Допускається включення окремих реплік на інших мовах при наявності субтитрів.

  • 4. Українську мову пропонується зробити обов'язковим для всіх ЗМІ. Передачі на інших мовах повинні дублюватися українською мовою. Телерадіокомпанія зобов'язана забезпечити синхронний переклад на українську мову, якщо хтось із учасників програми говорить іншою мовою.

  • Також ця норма прямим чином б'є по електронним ЗМІ. Депутати пропонують зобов'язати кожен електронний ЗМІ мати сторінку на українській мові, яка повинна завантажуватися користувачеві за замовчуванням. А "дзеркало" на іншій мові, наприклад, російською, буде тільки опціонально - якщо це захоче ЗМІ.

  • Інформаційні агентства залишають за собою право "поширювати свою продукцію на державному, а також іншими мовами, дотримуючись загальноприйнятих етичних і моральних норм слововживання".

  • 5. Українська мова також позиціонується як головна мова друкарства і видавничої діяльності. Тиражі на інших мовах не можуть бути більше тиражу українською мовою.

  • 6. У сфері обслуговування (магазини, ресторани, салони краси, перукарні, автомийки та інше) також є обов'язковим використання української мови.

  • 7. Депутати хочуть зобов'язати чиновників проходити сертифікацію на знання мови. Для цього створюється спеціальний орган - Національна комісія зі стандартів українського мови, яка буде визначати необхідний рівень володіння нею для заняття певних посад і посад. Наприклад, кандидати в президенти повинні будуть подавати сертифікат на знання української мови, виданий цією комісією. Вимоги за рівнем знання української мови поширюються на держслужбовців, дипломатів, суддів, адвокатів, нотаріусів, працівників освітніх і медичних установ, співробітників державних і комунальних підприємств. Також створюється такий орган, як Уповноважений із захисту державної мови, при якому будуть працювати мовні інспектори, які мають право виписувати штрафи за порушення мовної політики. Тобто, грубо кажучи, за використання російської та інших мов нацменшин там, де наказано використовувати український.

  • 8. Невиконання вимог мовних інспекторів буде каратися штрафом у розмірі від 100 до 200 неоподатковуваних податком мінімумів (1700-3400 грн). Чиновникам, які не використовують українську мову, загрожує штраф від 200 до 400 неоподатковуваних податком мінімумів (3400-6800 грн). В гуманітарній сфері (освіта, наука, культура, спорт і тд) - порушення мовної політики може обернутися штрафом від 200 до 300 неоподатковуваних податком мінімумів (3400-5100 грн).

  • 9. У сфері електронної комерції передбачене обов'язкове маркування товарів українською мовою, за невиконання норми - діяльність такого суб'єкта господарствовання може бути тимчасово припинена. Сайти з продажу товарів також повинні бути україномовними.

  • 10. До громадянства України прийматимуть осіб, які будуть володіти українською мовою на рівні, визначеному Нацкомісією з стандартами державної мови. Вимога не поширюється на сліпих, глухих і німих прохачів громадянства, які просто не зможуть пройти екзаменацію в спеціальному Центрі української мови.

Схожі норми пропонує ще один законопроект №5669 "Про функціонування української мови як державної та порядок застосування інших мов в Україні", підготовлений групою з семи авторів, основним ініціатором якого є член ВО "Свобода" Михайло Головко.

Законопроект дуже схожий на описаний вище, ніж впровадження штрафів за недотримання закону і відносини до мов нацменшин, які в проекті називаються "іноземними". Цей проект жорсткіше по відношенню до мовлення телерадіокомпаній і мови ЗМІ. Так, телепередачі стовідсотково повинні озвучуватися або дублюватися українською, а преса - виходитиме українською мовою, в разі ж друку тиражів на іноземній мові, квота не повинна перевищувати 15%.

У проекті йдеться про те, що в школах і садках допускається вивчати мови нацменшин (але самі мови, а не предмети рідною мовою). Взагалі норми щодо мов нацменшин можуть діяти, якщо в територіальній громаді не менше 30% від загальногокількості громадян - представники нацменшин.

Цікавий пасаж в законопроекті про мови в медобслуговуванні. Документ свідчить, що якщо пацієнт і лікар не зможуть домовитися про мову обслуговування (за замовчуванням, вона теж повинна бути українським, але лікар має право використовувати інші мови), тобто, якщо лікар не розуміє мову пацієнта або відмовляється використовувати інший, крім української мови, то пацієнт повинен оплатити послуги перекладача.

Як буде регулюватися допуск перекладача в операційні зали, маніпуляційні кабінети або, наприклад, пологовий зал, законопроект не пояснює.

Третій законопроект, який також спрямований на регулювання мовної політики, носить реєстраційний №5556 "Про мови в Україні". Його головний ініціатор - депутат від БПП Ярослав Лесюк, а весь колектив авторів - більше 30.

У цьому проекті зроблено спробу врегулювати використання кримськотатарської мови, так, законопроект гарантує сприятливі умови для його розвитку. Зокрема, йдеться про те, що в межах Автономної Республіки Крим кримськотатарська мова може використовуватися нарівні з українською.

Проект дозволяє навчання на мовах корінних народів або національних меншин до старшої школи (тобто в порівняння з нинішнім законом про освіту це навіть деяке послаблення - по ньому з 2020 року буде повністю припинено навчання на мовах нацменшин у всіх класах).

У старших класах навчання все одно має проходити українською мовою. У старших класах дозволено вивчення рідних мов.

У межах населених пунктів, де проживають корінні народи або нацменшини (не менше третини від загального числа жителів), можливо мовлення на мовах нацменшин. В цілому для ЗМІ дві третини контенту потрібно видавати українською мовою. Державна преса повинна бути україномовною.

У проекті також пропонується встановити, що для органів влади єдиною мовою спілкування має бути українська мова. Виключно державна мова є мовою засідань Верховної Ради України, її комітетів і комісій, доповідей і виступів народних депутатів України на таких засіданнях, йдеться в документі.

На відміну від попередніх проектів він не передбачає створення жодних органів нагляду щодо виконання цього документа.

"Чи не зводиться електорат до Ніцой"

Опитані "Страной" експерти вважають високими шанси на прийняття в парламенті нового мовного законодавства. На думку політологів, цей документ потрібен главі держави для продовження виборчої кампанії, в якій він позиціонує себе, як "головний патріот України".

"Всі ці законопроекти насправді множать на нуль права національних меншин у всіх сферах - починаючи від освіти, ЗМІ та закінчуючи державним управлінням. Всі вони в тій чи іной міру дискримінаційні та погіршують становище нацменшин в порівнянні з нинішньою ситуацією.

Звичайно, це викличе новий виток протистояння з Угорщиною, Румунією та іншими партнерами. Звичайно, це викличе нову негативну реакцію з сторін міжнародних організацій. Але, очевидно, влада таким чином спробує включити це питання в свою виборчу кампанію в вигляді агітки ", - говорить політолог Руслан Бортник.

На його думку, незважаючи на всю скандальність цих проектів, провладна більшість від них не відмовиться і постарається прийняти до президентських виборів.

"Мовний законопроект можуть прийняти ближче до виборів. Для нього проведуть два читання. У першому візьмуть за основу все саме критичне, що там є. Потім до другого читання можливі деякі поступки. Але цей законопроект потрібен як прапорець досягнення для президента, що, ось, він пообіцяв захист мови і він це зробив ", - вважає Бортник.

"Курс на прийняття цього закону - це продовження радикалізації порядку денного в цьому політичному сезоні, - каже" Країні "політолог Вадим Карасьов. - Зараз всі сили кинуті на те, щоб радикалізувати порядку.

Це відбувається і з внесенням змін до Конституції щодо євроатлантичного курсу України, це відбувається і з прагненням ухвалити мовний законопроект, який поглибить розкол. Але влада не розуміє, що просуваючи такі теми, работает не тільки на свій електорат.

Ви ж на чужій електорат теж працюєте, на тих, хто проти всіх цих ініціатив і хто тепер свідомо не буде за вас голосувати. Чи не зводиться весь електорат до Ніцой. І це може стимулювати зростання популярності більш помірних опозиційних сил ".



Читайте также