Влада пропонує українцям токсичний сценарій земельної реформи

4 хвилини
Влада пропонує українцям токсичний сценарій земельної реформи

Обезземелення фермерських господарств є одним з ключових ризиків, який простежується у всіх запропонованих земельних законопроектах, вважає експерт GROWFORD Institute Олексій Кущ. Розповідає кореспондент "ЗОРНОГО".

За словами експерта така ситуація є результатом відсутності фінансування фермерів. Якщо хоч один із запропонованих законопроектів з такими ризиками уряд реалізує, то можна прогнозувати системне обезземелення фермерських господарств вже через кілька років.

Сьогодні в сільській місцевості проживає близько 12 млн. українців і ризик обезземелення загрожує перш за все колосальними наслідками, коли витрати держави на соціалізацію обезземелення селян будуть значно перевершувати позитивні результати від ринку землі, пояснює А. Кущ і наводить приклад Бразилії.

"Бразильський уряд пішов по токсичному сценарію, який українська влада пропонує Україні. В результаті запуску ринку за такою моделлю 75% земельних наділів Бразилії опинилися в руках 2-3% великих власників, і з'явилися фавели - жебраки супутники великих міст. Його жителями стали обезземелені безробітні селяни, це виявилося величезною соціальною проблемою, оскільки на їх соціалізацію сьогодні витрачаються колосальні ресурси.

Більш того, уряд Бразилії також змушений витрачати 5-6 млрд. Дол. в рік, щоб викуповувати земельні ділянки у лордів і назад повертати селян в село з подальшим відновленням фермерських сімейних господарств ", - розповідає експерт.

Цей процес має складний оборотний характер, додає він, тому що набагато легше зруйнувати, ніж відновити, та й повернути вже істотно зруйновану інфраструктуру практично неможливо.

Другим головним ризиком він називає концентрацію земель в одних руках, коли земельні ділянки скуповуються великими інвестиційними компаніями, в тому числі, з метою пасивних доходів. Таким чином, кілька десятків компаній можуть поділити національний ринок землі, а сімейні господарства втратять свої земельні ділянки.

Третьою загрозою, на думку А. Куща, стане виведення сільськогосподарської землі з господарського обороту з подальшою зміною цільового призначення. Висновок сільськогосподарських земель не принесе прибутку, який могли б отримувати, а безконтрольна зміна цільового призначення значно знизить аграрний потенціал країни, резюмує аналітик.

За його словами в законопроектах відсутні механізми і стримуючі фактори, що обмежують право одного бенефіціара володіти декількома компаніями і викуповувати земельні ділянки. А окремі законопроекти він вважає лобістськими, оскільки вони допомагають обійти існуючі обмеження.

"Ризик несе альтернативний законопроект 2174/10, і він є ще більш токсичним, ніж перша версія. Щоб мінімізувати участь нерезидентів на ринку сільськогосподарських земель, для них вводиться тимчасовий мораторій на купівлю землі до 1 січня 2024 г. У той самий час компаніям, що працюють на ринку понад 3 років, дозволена зміна власників.

Тобто, землею можуть володіти українські компанії, а їх власником може стати будь-який нерезидент. Законопроект є своєрідною офшорною моделлю для нерезидентів і отриманням контролю над національним ринком землі. Відповідно, більша частина угод з купівлі землі буде відбуватися не в Україні, а в офшорних зонах з низькою податковою юрисдикцією.

В результаті інвестиції підуть не в українську економіку, а в корпоративні права компаній, які володіють певною земельною банком. А за допомогою зміни власників стане можливою збільшення концентрації в одних руках ", - підкреслює А. Кущ.

Негативно позначитися на якості сільськогосподарських земель і скасування їх паспортизації.

"Зі скасуванням поняття агрохімічного паспорта під приводом корупційних чинників, держава повністю втратить контроль над характером землекористування.

Вже через кілька років, в разі скасування паспортизації, Україна зіткнеться з виснаженням земель і виробництвом виключно монокультур. Країна перетвориться в рапсові, соєві або кукурудзяні поля ", - акцентує увагу фахівець GROWFORD Institute і закликає парламентаріїв переглянути законопроекти в інтересах України.

Вікторію Василенко

Читайте также