Укрупнення районів: які зміни чекатимуть на українців після місцевих виборів

4 хвилини
Укрупнення районів: які зміни чекатимуть на українців після місцевих виборів
Україна очікує на місцеві вибори вже 25 жовтня 2020 року. Чому  після них доведеться купляти нову адміністративну карту України? Які проблеми можна буде вирішити у своєму селі, а за якими доведеться їхати у райцентр?

Все завдяки черговому етапу реформи децентралізації – укрупненню районів. Окрім суто технічної зміни меж територіальних одиниць, відбудеться перерозподіл їх функцій.

Які проблеми можна вирішити у своєму селі, а за якими доведеться їхати у райцентр, розбираємось далі. 

Із 490 зроблять близько 130 - стільки районів на мапі України планується залишити після укрупнення. Остаточну кількість ще має затвердити Верховна Рада.

Після народне волевиявлення затвердить ці зміни юридично. Також завершиться об’єднання територіальних громад, восени їх буде вже 1470.

До них увійдуть міста (459), селища (2050) та села (27 207). 

Незмінними одиницями залишаться 24 області, Автономна республіка Крим та міста зі спеціальним статусом: Київ та Севастополь. 

Реформа децентралізації триває в Україні з 2014 року. ЇЇ ідеологія - це передача повноважень та фінансів від державної влади якнайближче до людей - органам місцевого самоврядування.

На початку законодавчо дозволили на місцях залишати близько 80% податків та врегулювали процес об’єднання  територіальних громад (ОТГ). Це дозволило підняти місцеві бюджети в середньому із 68,6 млрд у 2014 році до 234 млрд грн в 2018 році.

З 2015 по 2019 роки в Україні створено понад 1000 об’єднаних територіальних громад. До їх складу можуть входити міста, села та селища. В містах головують мери, в ОТГ – голови, в селах – старости. 

Укрупнення районів Архітектори реформи децентралізації пояснюють необхідність укрупнення районів спробою рівномірно навантажити роботу РДА.

В Україні загалом 490 районів, стільки ж районних рад та районних державних адміністрацій. Але розмір територій та кількість людей, що в них проживають, дуже різний.

Є райони, де проживає 5 тис. осіб, і є райони, де проживає понад 180 тис. осіб. Тому є великі перекоси в субвенціях та дотаціях. Також переважна більшість повноважень, під час реформи, від органів влади районного рівня перейшла до ОТГ.

Укрупненням планується зменшити дублювання функцій, а за рахунок скорочення кількості РДА, планується зменшити витрати на їх утримання.

Зараз райдержадміністраціях працює близько 48 тисяч держслужбовців, витрати тільки на їхнє утримання складають близько 6,4 млрд грн щорічно.  Зміни по всій вертикалі разом з цим, майже 500 районів, вже не є необхідністю кажуть експерти з децентралізації.

Більшість послуг вже надають в ОТГ, а повноваження обласних центрів делегують районам. Також постійно росте кількість Центрів надання адміністративних послуг, а через перехід бізнесу на електронний документообіг, їздити до райцентрів доводиться все менше.

«За більшістю функцій та повноважень, все що мав громадянин в райцентрі, буде отримувати в громаді. Тому  в Україні їх кількість буде збільшена до 1470. Тобто, всі послуги: школи, довідки, оформлення документів - все це буде в громаді.

Укрупнення районів поділить області в середньому на 4-5 частин, в той же час, як майже всі повноваження облцентрів перейдуть до РДА.

І тепер задайте собі питання, як часто ви їздите в область для вирішення своїх проблем? Тому ми вважаємо, що місце, де отримуєш послуги навпаки стане ближчим», - каже директор Інституту розвитку територій Юрій Ганущак. 

За його словами, саме на рівні нових великих районів закінчується управлінська вертикаль виконавчої влади. Нові райони повинні розвантажити області, як громади розвантажили райони, перебравши на себе їхні повноваження.

«99% всього життя пролягає в громаді. За здорового глузду управління на місцях, людина не буде знати, де знаходиться районний центр.

А ось обласний центр це вже місце для державного управління. Наприклад, поліція, пожарні, соцзахист буде в громаді, а їхне керівництво - в районі.

Ось і вся різниця. На обласному рівні державних функцій зменшиться на 80%. І завдяки цьому, облцентри починають займатись тими речами, які не можливо вирішити на районному рівні», - додав Юрій Ганущак.

Джерело: Agravery.com

Читайте также