Рахункова палата: в роботі системи ProZorro виявлені ознаки криміналу

4 хвилини
Рахункова палата: в роботі системи ProZorro виявлені ознаки криміналу
Рахункова палата встановила цілий ряд факторів, які свідчать про неефективне використання державного майна державним підприємством "ПРОЗОРРО", що має негативні наслідки для бюджету. Інформація про це опублікована на сайті Рахункової палати

Аудитом засвідчено витрати ДП "ПРОЗОРРО" з недотриманням вимог законодавства - 32,0 млн грн, непродуктивні витрати - 9,3 мільйона грн, отримання підприємством доходів з порушенням законодавства - 165, 2 мільйони гривень.

За 2,5 року ДП "ПРОЗОРРО" зі збиткового стало прибутковим. Незважаючи на щорічне зростання обсягу доходів, прибуток підприємства зменшується, а витрати на оплату праці збільшуються.

Такі висновки зроблені Рахунковою палатою після аудиту ефективності використання та розпорядження майном державного підприємства "ПРОЗОРРО", звіт про який розглянутий і затверджений на засіданні Рахункової палати.

Уповноважений орган управління майном - Міністерство економічного розвитку і торгівлі України - не забезпечило належного управління ДП "ПРОЗОРРО". Дієвої системи внутрішнього контролю не було створено. Внутрішній аудит ДП "ПРОЗОРРО" Мінекономрозвитку взагалі не проводився.

Аудитом встановлено, що в електронній системі закупівель (ЕСЗ) неможливо визначити обсяг бюджетних видатків, які використовуються при здійсненні публічних закупок за допомогою інформаційно-телекомунікаційної системи (ІТС) "Prozorro", а також їх економію для державного бюджету.

Розміщена в офіційних джерелах інформація про економію ЕСЗ державному бюджету мільярдів гривень не підтвердилася в ході аудиту.

ІТС "Prozorro", яка є складовою ЕСЗ, як і сама ЕСЗ, функціонують з порушеннями законодавства.

Так, Урядом в 2016 році, в порушення вимог Закону України "Про державні закупівлі", було прийнято постанову № 166 "Про порядок функціонування електронної системи закупівель і проведення авторизації електронних майданчиків", на підставі якого видано наказ Мінекономрозвитку про визначення веб-порталом Уповноваженого органу по закупкам ІТС "Prozorro" і передачі відповідних функцій ДП "ПРОЗОРРО".

Це призвело до втрат надходжень до державного бюджету, оскільки плата, що стягується адміністратором з оператора авторизованого електронного майданчика, зараховується в доходи підприємства, а не до державного бюджету.

У липні 2016 року до зазначеного вище порядку внесені зміни, які не відповідають вимогам Закону України "Про державні закупівлі", - введено поняття "попередня авторизація".

Це створило умови, при яких посадові особи Мінекономрозвитку прийняли незаконні управлінські рішення про попереднє авторизацію електронних майданчиків, допустивши їх до функціонування в складі ЕСЗ без створення комплексної зистема захисту інформації (КСЗІ).

Крім того, до адміністрування ІТС "Prozorro" залучалися і залучаються на платній основі сторонні організації, які мають доступ до електронної системи закупівель, що створює загрозу інформаційній безпеці держави.

Встановлено і порушення законодавства в частині визначення Мінекономрозвитку в контракті з генеральним директором ДП "ПРОЗОРРО" підвищеного окладу.

Загалом, за розрахунками аудиторів, в результаті службової недбалості посадових осіб Мінекономрозвитку витрати підприємства з порушенням вимог законодавства на оплату праці керівника становили 920,68 тис. Грн, чим завдано збитків підприємству на вказану суму.

Зазначене може мати ознаки кримінального злочину.

За результатами аудиту Рахункова палата підготувала ряд рекомендацій Кабінету Міністрів України, зокрема про притягнення до дисциплінарної відповідальності посадових осіб, які допустили неефективне управління і розпорядження державним майном.

Звіт про результати аудиту буде відправлений Президенту України, комітетам Верховної Ради України з питань економічної політики, з питань інформатизації та зв'язку, з питань запобігання та протидії корупції, Рада національної безпеки і оборони України, Кабінету Міністрів України, Державній службі спеціального зв'язку та захисту інформації України , Службі безпеки України.

Продопущених порушеннях законодавства буде проінформована Генеральна прокуратура України і Національне антикорупційне бюро України з направленням відповідних матеріалів.

Звіт і рішення Рахункової палати про результати аудиту будуть розміщені на офіційному сайті установи.

Читайте также