Експерти: з новими законами Україна може втратити сільгосп землі, навіть без запуску земельного ринку

5 хвилин
Експерти: з новими законами Україна може втратити сільгосп землі, навіть без запуску земельного ринку

У різних формах, за допомогою різних інструментів і механізмів просувається, по суті, одна і та ж ідея - швидке відкриття ринку сільськогосподарської землі і продаж землі іноземцям, концентрація власності на землю в руках вузького кола осіб, що володіють великими фінансовими ресурсами, а також усунення контролю над землекористуванням. Такі висновки робить директор GROWFORD Institute Тетяна Унковська після ретельного аналізу представлених владою п'яти законопроектів про ринок землі. Розповідає кореспондент "ЗОРЯНОГО".

"Ці законопроекти в разі їх прийняття є дуже небезпечними для України", - підкреслює Унковська.

"Я б хотіла звернутися до міжнародних фінансових організацій, які впливають на наш уряд, із закликом дещо змінити вектор цього впливу, і направити свої зусилля на підтримку економічного розвитку країни, а не на продаж її стратегічних активів", - звертається до зовнішніх партнерів України Т . Унковська.

Українську владу вона закликає в такій складній ситуації для України не ставати інструментами зовнішнього впливу на країну, а подумати про ефективну національну стратегію розвитку її економіки.

"Ми не побачили в представлених владою законопроектах ініціативи реалізації продуманої національної стратегії розвитку економіки країни. Тому повинен включитися в роботу колективний розум української нації, яка є інтелектуальною, сильною, і здатна розробити правильну національну стратегію розвитку, а також донести її до влади - уряду, президента і депутатів ", - додає голова дослідницького інституту.

Експерт GROWFORD Institute Олексій Кущ вважає за необхідне проведення аналізу законопроектів на предмет передумов, які можуть виникнути в нашій економіці для аграрного сектору при відкритті ринку землі, а також на наявність або відсутність ключових базових ризиків.

"Перш за все, системний ринок обороту землі повинен спиратися на істотну систему захисту - титул власності. В Україні він враховується в Земельному кадастрі, але ми прекрасно розуміємо наскільки ефективно це працює: інтереси інвесторів не захищені, недостатньо достовірної інформації через колосальну кількість технічних помилок , часто межі ділянок неправильно вказані або реєструється кілька власників на одну ділянку заднім числом. Такі похибки досягають близько 10% ", - пояснює експерт.

За його словами, в першу чергу необхідно провести дуже серйозну і скрупульозну роботу зі створення механізму захисту титулу власності, і тим самим гарантувати його державний захист, навіть у випадках рейдерського захоплення земель, що належать інвестору.

Другою передумовою для відкриття земельного ринку є інституційний захист сімейних фермерських господарств, вважає А. Кущ і наводить приклад.

"У Конституції Польщі існує стаття, де чітко визначається, що фермерське земельне господарство виступає основним земельним суб'єктом у відносинах і основою землекористування країни. Таким чином, інституціональне закріплення захищає соціокультурний феномен фермерів, і в той же час всі законодавчі акти, прийняті державою, підпорядковані такій конституційній домінанті.

Тому земельна реформа в Україні повинна починатися з такого ж закріплення конституційної домінанти, що допомагало б формувати і захищати фермерське землекористування ", - радить аналітик.

Третьою важливою передумовою він називає відсутність фінансових інструментів у вітчизняних фермерів. Сьогодні вони повністю позбавлені інструментів фінансової підтримки з боку держави, тому що всі держпрограми закриваються, а з іншого боку - у них немає доступу до фінансових інструментів, які дозволили б викуповувати вже землі, що ними використовуються і оброблюються

Серед поданих законопроектів експерт знайшов безліч токсичних норм, що дозволяють регулювати основні принципи землекористування, змінюючи правила гри на земельному ринку.

"У законопроекті 2194, який залишився поза пильною увагою експертного співтовариства, закладені дуже небезпечні норми, і вони можуть бути активовані навіть у випадку, якщо ринок землі не запуститься найближчим часом. З одного боку є позитивні моменти, що стосуються місцевого самоврядування, коли значна частина функцій зміни цільового призначення земель передається місцевим органам влади.

Однак, з іншого боку, нерезиденти отримують право купувати землі несільськогосподарського призначення, розташовані за межами населених пунктів. На практиці корумпована місцева влада зможе приймати швидкі рішення по зміні цільових призначень таких земель.

Потім такі землі, з уже зміненим цільовим призначенням, зможуть придбати цілком законні нерезиденти, навіть в тому випадку, якщо ринок землі не буде запущений. Ніхто не дасть гарантій, що через кілька років після прийняття даного законопроекту, землі сільськогосподарського призначення не будуть перекваліфіковані в поля сонячних батарей або полігони з переробки хімічних відходів! Ніяких обмежувачів в цьому плані законопроектом не передбачається! ", - акцентує увагу А. Кущ.

Цим же законопроектом, додає він, повністю нівелюється поняття земель особливої цінності, в результаті чого держава втратить контроль над земельним оборотом з особливими якісними характеристиками, а також спрощується зміна цільового призначення земель в заповідниках або фондах культурної спадщини.

Вікторія Василенко

Читайте также