Донбаські переселенці втрачають стаж і пенсію

9 хвилин
Донбаські переселенці втрачають стаж і пенсію

Одними з найбільш постраждалих від збройного конфлікту на сході України виявилися пенсіонери з Донецької та Луганської областей. Щоб отримати зароблену роками праці пенсію, доведеться вирішити непросту дилему: виїхати з дому або ж здійснювати поїздки, перетинаючи фактично лінію фронту, нудячись в багатогодинних чергах. Пише https://112.ua/ .

Конфлікт створює незручності для людей, які виходять на заслужений відпочинок з 2014 року.

Ось вже кілька років внутрішні переселенці з Донбасу, які звертаються до Пенсійного фонду для оформлення та нарахування пенсії, стикаються з серйозною проблемою, замість вирішення якої з весни 2018 року "стараннями" Кабінету міністрів додалася нова.

Першою і основною причиною "пенсійних" проблем внутрішніх переселенців є самопроголошений статус "Донецької народної республіки".

У теорії, існуючий з 2004 року електронний пенсійний реєстр зберігає в собі дані про трудовий стаж і страхові платежі до Пенсійного фонду України офіційно працевлаштованих працівників.

Однак трудовий стаж і пенсійні виплати до впровадження в ПФ електронного документообігу пенсіонерам і раніше доводиться підтверджувати на папері.

Цього прямо вимагає пункт № 1 "Порядку підтвердження трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній" затвердженого Кабінетом министров України Постанови № 637 від 1993 року.

Паперове підтвердження власної роботи на підприємстві завжди береться в архіві останнього, однак під час заворушень весни 2014 року, які переросли в збройний конфлікт, жодне підприємство не потурбувалася про вивезенням архівів. Так, власне, і можливості такої у них не було.

В результаті навіть виїхавши на підконтрольну Україні територію жителі Донбасу для підтвердження стажу були зобов'язані звертатися до архівів підприємств і установ, що залишилися в "ДНР".

На документах, виданих підприємствами і організаціями з непідконтрольних територій, значилася "Донецька народна республіка". Зрозуміло, в ПФ України подібні довідки не визнають, і якщо пенсіонеру не вдається добути документ без печатки, підтвердити свій стаж на практиці він не може.

"Відповідно до законодавства, в пенсійний стаж зараховується навчання у вищому навчальному закладі, але лише на стаціонарі, що має підтверджуватися записом в трудовій книжці. Відбуватися це повинно без відриву від навчання, тобто хронологічно запис повинен вказувати 5 років, протягом яких ти вчився.

У моїй трудовій книжці стояв запис про 6 років навчання, що викликало в Пенсійному фонді питання - я пояснив, що брав академічну відпустку у зв'язку з захворюванням, яке тоді лікував.

Для підтвердження від мене зажадали довідку з вузу, яку мені вдалося добути без печатки "Донецької народної республікі ", проте ці слова виявилися на кутовому штампі документа.

Підсумок - довідку в Пенсійному фонді не визнали, і я втратив 5 років стажу навчання в стаціонарі ", - розповів вийшовший на пенсію в 2018 році горлівський підприємець Сергій, який нині мешкає у Києві.

З подібною ситуацією зіткнулася донеччанка Дар'я, яка без довідки з підприємства, розташованого в "ДНР", не може підтвердити стаж, необхідний для виходу на пенсію за пільговою "сіткою".

"Проблеми виникли навколо запису у трудовій книжці, в якій написано, що я працювала 10 років водієм трамвая, але за законом, як пояснили в Пенсійному фонді, на пенсію за пільгою можуть виходити водії саме пасажирського трамвая.

Тому від мене попросили надати довідку з місця роботи, в якій було б написано, що я працювала водієм саме пасажирського трамвая. Однак взяти таку довідку в Донецьку без печатки "ДНР" я не можу, а з цією печаткою документ не визнають в Пенсійному фонді.

В цілому я не втрачаю ці роки, але вони підуть як загальний стаж, виходить, що пільговий вихід на пенсію мені не зарахують і потрібно працювати для виходу на пенсію на загальних підставах ще 7-8 років ", - говорить Дар'я, яка нині живе в Київській області.

Втім, для Дар'ї це не єдина проблема, з якою вона зіткнулася при оформленні пенсії. До роботи водієм трамвая вона близько 10 років пропрацювала ткалею, і підтвердити те, що той стаж теж пільговий, може тільки довідкою з місця роботи - з Донецька.

Зрозуміло, що на довідці також буде штамп "ДНР", тож документ знецінеться. На електронний пенсійний реєстр надії немає, оскільки в той період він не вівся.

"В результаті, якщо у мене не вийде довести у суді, що я працювала водієм саме пасажирського трамваю, то я могла б вийти на пенсію в 56 років за ткацьким стажем ... Але доводити це мені знову доведеться в суді", - розповідає Дарина.

Постраждали не тільки працівники, а й підприємці.

"ПП я оформив у 2002 році на єдиному податку, який платив в податкову, і більше ніяких виплат з мене брати не належало. Податківці ж самі розподіляли мої платежі, відправляючи частину до бюджету, частину - до фондів соціального страхування.

Лише коли я почав оформляти пенсію, з'ясувалося, що більшу частину мого єдиного податку податківці відправляли до бюджету, до Пенсійного ж фонду в різні роки перепадало від 25 до 60% моїх платежів за єдиним податком.

Наприклад, в 2004 році у мене внесками в ПФ забезпечений стаж в 5 місяців і 21 день, в 2006 році - 3 місяці і 23 дні, в 2008-му і зовсім 2 місяці і 18 днів. Тільки з 2011 року всі мої платежі за єдиним податком стали проходити повністю по ПФ, і я отримав рік стажу за кожен рік свого підприємництва.

За період же з 2004 по 2010 роки мені нарахували лише близько 3 років стажу за рахунок коштів, що  перекладалися податківцями. Однак з'явилася інша проблема - з 2002 по 2004 роки свідчень сплати мною єдиного податку, в тому числі на ПФ, в електронному вигляді немає.

Для підтвердження сплати мені необхідно отримати довідку за місцем реєстрації в 2002-2003 роках, тобто в Горлівській податковій. Співробітники переїхали в Бахмут, але архіви залишилися в непідконтрольній Горлівці, і отримати звідти довідку без печатки "ДНР" - неможливо ", - констатує горловчанін Сергій.

В цілому він втратив близько 11 років стажу.

Іншою проблемою, що додалася для внутрішніх переселенців, які звертаються за призначенням їм пенсії, стала Постанова Кабінету міністрів України № 335 від 25 квітня 2018 року .

Урядовий документ вносив зміни в існуючий порядок здійснення соціальних виплат внутрішньо переселеним особам, який встановлений Постановою Кабміну № 365 від 8 червня 2016 року.

Згідно з чинним механізмом призначення або поновлення виплати пенсії, після звернення до Пенсійного фонду останній зобов'язаний провести перевірку поданих майбутнім пенсіонером документів.

Процедура, навіть в разі відсутності проблем з неможливістю підтвердити свій стаж документами без печатки "ДНР", досить тривала і включає в себе, наприклад, перевірку работнікамі Фонду соціального захисту населення з обстеженням місця проживання пенсіонера.

В результаті проходження процедури формується список, який передається в ПФ, де і відбувається остаточне нарахування пенсії.

У разі ж, якщо в ПФ виникають питання до документів, внутрішній переселенець отримує до 3 місяців на надання додаткових документів.

Але навіть якщо потреби в подібних документах не виникає і переселенець з Донбасу отримує право на пенсію, виплачувати її почнуть не відразу.

Своєю постановою № 335 від 25 квітня 2018 року Кабмін вніс зміни до пункту 15 порядку призначення внутрішньо переселеним особам соціальних виплат. Як і раніше, датою призначення пенсійних і інших платежів залишається день подачі заяви ВПЛ до Пенсійного фонду, змінюється лише доля боргів держави.

З урахуванням перевірки, необхідності надати додаткові документи, від дня подачі заяви до прийняття рішення про призначення пенсії проходить час, іноді - не один місяць.

Згідно з постановою № 365, орган, який здійснює соціальні виплати, був зобов'язаний повернути кошти за період, що минув з моменту подачі заяви і до дня фактичного рішення про призначення пенсії.

А ось постанову Кабміну № 335 доручає "враховувати" суми боргу, виплата ж їх повинна буде проводитися на умовах окремого порядку, розробленого Кабміном.

Коли буде розроблений подібний порядок - невідомо навіть приблизно, в результаті кожен пенсіонер з Донбасу, який оформив пенсію з травня 2018 року, перетворився в мимовільного кредитора Пенсійного фонду, який повинен йому гроші. Причому від цього боргу не рятує навіть відсутність проблем з підтвердженням стажу.

"Призначення пенсії минуло без проблем - питань подані мною документи не викликали, однак всі ці перевірки зайняли близько чотирьох місяців.

В результаті пенсія мені була призначена і поточні платежі здійснюються, але Пенсійний фонд повинен мені пенсійні виплати за 4 місяці, що минули з дати моєї заяви до рішення про призначення пенсії за віком.

Коли буде здійснюватися ця виплата - невідомо, тому зараз я готую документи для позову до суду ", - розповів донеччанин Андрій, який живе тепер у Києві.

Власне, в подібні умови потрапив фактично кожен пенсіонер з Донбасу, який оформив пенсію після 25 квітня 2018 року.

Стягнути гроші з ПФ можна лише після розробки Кабміном порядку виплати боргів ВПЛ із соціальних виплат або ж через суд.



Читайте также