Европа выдвигает условия
Для успешной имплементации Соглашения об ассоциации Украина-ЕС в течение следующих двух месяцев надо выполнить ряд условий. Об этом заявил глава представительства ЕС в Украине Хьюг Мингарелли.
Он назвал 4 требования, которые надо выполнить в течение следующих двух месяцев для успешной имплементации Соглашения об ассоциации:
- достичь того, чтобы министерства выполняли свою роль по подготовке законопроектов.
- наладить координацию между правительством и парламентом;
- установить четкий перечень приоритетов (из указанного в Соглашении об ассоциации перечня задач на каждый год);
- Коммуницировать, в чем заключается задача и суть Соглашения об Ассоциации и что она принесет народу Украины
Такие условия Мингарелли озвучил во время встречи руководства Верховной Рады с представителями Евросоюза. Хотя Соглашение об ассоциации Украина-ЕС полностью вступило в силу 1 сентября 2017 года, уровень выполнения Соглашения об ассоциации с ЕС по состоянию на 2017 год составил 41%.
Об этом говорится в правительственном отчете. Там отмечалось, что общий прогресс выполнения Украиной Соглашения об ассоциации с ЕС в 2017 году составил 41%. Уровень выполнения задач, за которые ответственны центральные органы исполнительной власти, - 42%. Парламент выполнил только 33% от планового количества задач. «Другие органы государственной власти» – 50%.
Однако аналитический центр «Украинский центр европейской политики» подсчитал, что за более чем три года с начала осуществления реформ было сделано лишь 13% этой работы. Дескать, из 862 задач разделов IV и V Соглашения (и их приложений), а также последней версии правительственных планов имплементации за три с лишним года (2014-2018) выполнено лишь 113 задач.
Аналитики подсчитали, что с такими темпами имплементации Соглашение об Ассоциации с ЕС Украина выполнит не к 2025 году, как планировалось, а в 2035-м, то есть на 10 лет позже.
А политолог Руслан Бортник Руслан Бортник не исключил, что имплементация Соглашения об ассоциации вообще не будет завершена.
«Не выполнены ключевые пункты, в частности о демократии, свободе слова, верховенстве права, экономической прозрачности. То, что выполнено, является или имитацией, или привело к сдаче национальных интересов. В нынешней ситуации, без внесения изменений в соглашение об ассоциации с ЕС, мы ее вообще не завершим», - заявлял он.
Эксперт полагает, что некоторые пункты не соответствуют национальным интересам.
«Выполнение ассоциации в том виде, в котором она закреплена, без необходимых изменений, просто невозможна. В частности, ни в экономической не в политической плоскости для Украины. Возможно со временем, мы заявим, что ее завершили, либо изменим текст этого соглашения»,- сказал Бортник.
Отметим, что за 5 дней 2018 года Украина полностью выбрала квоты на экспорт пшеницы и кукурузы в страны ЕС. За 11 дней были выбраны квоты на поставку меда и сока в ЕС.
А к апрелю Украина полностью использовала квоты на беспошлинный экспорт в рамках свободной зоны торговли с Евросоюзом солода, пшеничной клейковины, обработанных томатов. Использовала вторую квартальную квоту на экспорт мяса птицы и полугодовую на сливочное масло. Исчерпала объем беспошлинных поставок на крупы и муку.
Без Ассоциации было сподручнее, но …
Руслан Бортник считает, что перед властью стоит вопрос о пересмотре пунктов об Ассоциации и переписывании ее в духе соответствия национальным интересам.
«Если власть будет сильной, то в ЕС будут вынуждены на это пойти, так как там побоятся потерять Украину, как зону своего присутствия», - считает эксперт.
А экономист Виктор Скаршевский подсчитал, что доля Украины в экспорте и импорте стран Евросоюза составляет лишь 1%, а доля ЕС в украинском экспорте-импорте — более 40%. При этом он подчеркнул в СМИ, что прирост экспорта в ЕС, который составил 700 млн долларов в 2017 году по сравнению с 2013 годом - незначителен. Ведь в то же время потери от сокращения экспорта в СНГ составили 15,2 млрд. долларов. Таким образом, евроассоциация не смогла компенсировать потерь от разрыва экономических связей, которые сопровождали введение Зоны свободной торговли с ЕС.
«Компенсация потерь в размере менее 5% - это не компенсация и даже не утешительный приз…. Основные экспортные поставки в страны ЕС - это кукуруза, подсолнечное масло, руда и семечки рапса. Доля машиностроения в экспорте продукции в 2017 - 5% и продолжает сокращаться. В 2012-м (до введения Соглашения о Зоне свободной торговли с ЕС) доля машиностроения составляла 8%. Украина экспортирует сырьевые товары с низкой добавочной стоимостью, а импортирует товары с высокой добавочной стоимостью», - описывает эксперт.
Следует отметить, что в 2013 году общий объем украинского экспорта составлял 63,3 млрд. долл., а в 2017-м этот показатель снизился на треть — до 43,26 млрд. долл. При этом в 2017 году отрицательное сальдо внешнеторгового баланса Украины составило 2,63 млрд. долл.
«В 2017 году Украина импортировала из ЕС на 3,3 млрд. больше, чем экспортировала. Кстати, с 1999 по 2004 год экспорт в страны ЕС превышал экспорт в СНГ, а сальдо торговли было положительным. При отсутствии Соглашения о Зоне свободной торговли», - констатировал Виктор Скаршевский.
Экономист Александр Охрименко отмечает, что Украина больше всего поставляет в ЕС кукурузы, чугуна, полуфабрикатов черных металлов, подсолнечного масла. «Очень мало в экспорте Украины в ЕС готовых продуктов питания, продукции машиностроения. Фактически, главный экспорт Украины в ЕС - это сырье, в то время как главный импорт из ЕС в Украину составляет продукция машиностроения. Это не всегда справедливый товарообмен. Украина хочет, чтобы ее не воспринимали в ЕС только в качестве поставщика дешевого сырья», - рассудил он.
Следует отметить, что приоритеты и выполнение Соглашения об Ассоциации и Зоны свободной торговли будут рассматриваться на саммите Украина-ЕС на высшем уровне, который состоится 9 июля в Брюсселе.
Украинская власть рассчитывает на присоединение к таможенному и энергетическому союзу Европы, а также получение очередного финансового транша в 1 млрд евро.
Будет ли решен вопрос отрицательного торгового баланса? Сомнительно. Ведь имеется аспект, не учтенный в торговом балансе. Виктор Скаршевский в частности отмечает, что основная статья экспорта - украинские гастарбайтеры.
Так, в 2017 году украинские гастарбайтеры перечислили в Украину из стран Евросоюза 5,7 млрд.долл, на 70% больше, чем в 2015-м. Экономист считает, что трудовая миграция нарастает стремительными темпами и имеет все шансы из трудовой миграции превратиться просто в эмиграцию.
Андрей Кислов