В документе Полторак указывает, что низкие зарплаты являются основной причиной увольнения военнослужащих. Всего за первое полугодие 2018 года уволились 11 тыс. офицеров и контрактников, которые имели военный опыт. Кроме того, до конца года уволится еще 18 тыс. военных.
Также в письме указывается, что на начало 2016 минимальное денежное обеспечение было на уровне 7 тыс. гривен, что на тот момент было 1,6 средней зарплаты в Украине. Уже после 1 января 2017, когда произошло повышение социальных стандартов, минимальная зарплата военных стала составлять 0,89 средней зарплаты, что привело к оттоку военнослужащих.