Потребительскую корзину и прожиточный минимум придется формировать заново

4 минуты
Потребительскую корзину и прожиточный минимум придется формировать заново

Верховный суд Украины вынес окончательное решение по делу о "потребительской корзине". Его вердикт – постановление Кабинета министров от 11 октября 2016 года №780 "Об утверждении наборов продуктов питания, наборов непродовольственных товаров и наборов услуг для основных социальных и демографических групп населения" признать незаконным. Пишет https://www.minprom.ua/.

Важность этого решения ВСУ для украинцев в том, что оно фактически отменяет существующий набор потребительской корзины, на основании которого рассчитываются прожиточный минимум и минимальный размер социальных выплат, таких как пенсий, социальных пособий и т. п.

Теперь правительство должно будет заново сформировать потребительскую корзину для украинцев. И, если это будет сделано по закону, новая потребительская корзина станет значительно дороже.

Как следствие – нужно будет поднимать и прожиточный минимум, и "привязанные" к нему социальные выплаты: пенсии, пособия и прочее.  

Почему потребительская корзина в Украине незаконна?

Как уже писал сайт "Сегодня", иск о незаконности потребительской корзины  подал руководитель проекта "Открытый суд" Станислав Батрин. 

Истец исходил из того, что принципы формировании потребительской корзины много лет подряд противоречили требованиям закона.

В Законе Украины "О минимальном потребительском бюджете" говорится, что потребительская корзина для каждой из социально-демографических групп должна включать "научно обоснованные, сбалансированные по потребностям стандартные наборы товаров и услуг, основанные на минимальных нормах и нормативах потребления, которые разрабатываются научными учреждениями и организациями соответствующего профиля". 

У нас перечень товаров и услуг, которые входят в потребительскую корзину, трудно назвать "научно обоснованными", "сбалансированными" и такими, которые удовлетворяют минимальные потребности людей. 

По крайней мере в ходе судебного разбирательства ответчикам не удалось привести доказательств того, что при разработке этого социального стандарта упомянутые нормы закона выполнялись.

Тем более не выполнялась одна из основополагающих норм закона – о том, что потребительская корзина должна обновляться не реже одного раза в пять лет. 

"Состав потребительских корзин… периодически, но не реже одного раза в пять лет, пересматривается с учетом реальных возможностей экономики и изменения стандартов проживания", – записано в ст. 3 закона "О минимальном потребительском бюджете".

В Украине же до 2016 года существовала потребительская корзина, утвержденная еще в 2000 году. Ни о каких "изменениях стандартов проживания" за это время речь, понятно, не шла. 

За это время стали массовым явлением интернет и мобильная связь, ноутбуки и планшеты – то, что в 2000-м по праву считалось еще роскошью, а сегодня является совершенно необходимыми "рабочими инструментами" и средствами коммуникации (в т. ч. с органами государственной власти).

В 2016 году Кабинет министров таки выдал постановлении об утверждении нового состава потребительской корзины. Однако "осовременивания", по сути, не произошло. 

Например, потребительская корзина для взрослого населения Украины состоит из 45 категорий продуктов питания, 25 видов предметов гардероба для мужчин и 29 видов – для женщин, 9 видов текстильных изделий (постель, полотенца), 32 видов лекарств и товаров медицинского назначения, 23 наименований посуды и мебели, 10 видов коммунальных услуг, 9 бытовых услуг и 2 видов транспортных услуг.

О количественном составе потребительской корзины говорилось не раз. Естественно, в негативном тоне. Сложно назвать "научно обоснованными" нормы в 20 граммов моркови, свеклы и лука в день на человека.  

Одну чашку кофе в месяц для среднестатистического украинца. Две бутылочки шампуня на год. Одно новое платье и одни новые брюки раз в четыре года для работающей женщины. 

Два учебника в год для школьника. 10 таблеток валерьянки в год для пенсионера. 

О компьютерах, мобильных телефонах и кабельном телевидении в современной потребительской корзине даже не упоминается. Как и об оплате мобильной связи, интернета, кабельного телевидения, отправке и получении посылок. 

Не предусмотрены расходы на оплату медицинских услуг, на покупку книг, кино, на отпуск, оздоровление, на занятия спортом и многое-многое другое.

И даже при всем том реальная стоимость этой скудной потребительской корзины в два раза больше, чем та стоимость, которая считается "официальной" и на основании которой формируется размер прожиточного минимума и других социальных выплат.

После решения Верховного суда об отмене постановления о потребительской корзине 2016 года автоматически возобновляет действие потребительская корзина 2000 года, которую тоже не назовешь современной.

Чтобы выполнить требования закона, Кабмин обязан в ближайшее время разработать и утвердить новый, современный состав потребительской корзины. 

В минувший раз "корзина" осталась такой же, какой была еще практически с советских времен.

Кроме того, как выяснилось в ходе судебных разбирательств, в Украине не существует даже предусмотренного законом механизма формирования современной потребительской корзины.

"Истец считает, что научно-общественная экспертиза соответствующих наборов проводилась ненадлежащим составом экспертной комиссии, в связи с чем ее заседания были не правомочными. 

Кроме того, выводы сформированы без обсуждения и оценки соблюдения органами власти во время определения наборов принципов их формирования, в результате чего сформирован набор продуктов питания без учета нормативов физиологической потребности организма человека", – записано в постановлении Верховного суда.